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早籼稻收购工作已经开始，为扎实做好2019年早籼稻最低收购价收购工作，根据国家发改委等六部门《关于印发小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知》（国粮调〔2018〕99号）（以下简称“预案”）和《江西省发改委等六部门关于做好2019年粮食收购工作的通知》（赣发改粮食〔2019〕704号）精神和要求，结合我区实际情况，经区局研究决定，特制定本实施方案，请各收储单位认真贯彻执行。

一、高度重视，精心组织

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋目标的关键之年。做好粮食收购工作事关国家粮食安全，也是粮食部门的一项中心工作，在当前粮食库存充裕，仓储压力增大，种粮农民增收难度大的情况下，各收储单位要把保护种粮农民利益、稳定国内粮油市场、保障国民经济稳定运行摆在更加突出的位置，高度重视今年早稻收购，精心组织做好收购准备工作。早稻收购全区仓容总体不缺，但区内乡镇之间仍存在不平衡状况，仓容紧缺的单位要做好腾仓并容、拍卖销售、超期储存粮出库等工作，切实解决仓容不足状况。同时，要加强与相关业务部门之间的协调、沟通，积极主动筹措收购资金，确保资金及时到位，售粮款日清月结，坚决杜绝因仓容和资金而影响早稻收购工作，引发农民“卖粮难”和“打白条”现象。对参与收购的业务人员要进行粮食收购政策、业务技术技能培训，熟练掌握收购业务流程，规范运用收购“一卡通”系统，确保早稻收购各项业务规范有序。粮食收购器材要进行检测和维修，配备地磅、晒场、清杂机、输送机和粮食检化仪器等。要着力维护好粮食市场收购秩序，及时回馈收购过程中出现的新情况、新问题，确保早稻收购工作有条不紊地进行。

二、加强领导，明确职责

为做好今年早稻收购工作，经区局研究决定，成立2019年早籼稻最低收购价收购工作领导小组，履职时间为早籼稻最低收购价收购执行时间（2019年9月2日至2019年9月30日）。组长：谭云平，副组长：况侯贵、熊世家；成员：夏平安、熊志坚、邹连华、江青平、高建樵、江 ?洪、熊　津、熊晓斌、余小明、梁小安、刘卫东、廖任银、夏晴云、杨志强、万小良、何建华、裘小林、杨勇桂、万柏凤、万　峰、徐　敏、徐声庭。???领导小组下设4个工作组，负责早稻收购宣传报道、技术指导、驻库监管、资金进度价格协调工作，具体如下:

宣传报导组。组长：江 洪，成员：孙小兰、刘心雨、夏春蓉，负责早籼稻最低收购价收购工作的宣传报道。

收购技术指导组。组长：夏平安，成员：邹连华、高建樵、罗细根，负责早籼稻最低收购价收购工作的技术指导。

驻库监管组。组长：熊志坚，成员：熊利武（松湖所）、郭晓忠（流湖所）、李晖（厚田所）、刘玉丰（石埠库）、邬九隆（联圩所）、孙若冰（昌邑所）、李荣华（象山所）、程 强（铁河所）、裘友桂（大塘所）、罗细根（乐化库），负责早籼稻最低收购价收购工作的驻库监管和督导，收购政策执行和收购秩序维护，协调服务等工作。

收购资金、进度价格协调组。组长江青平，成员：涂党保、邬九隆、万克明、熊红红，负责收购资金、进度价格协调工作。

各收储单位负责人为第一责任人，对早稻收购工作负主体责任，收储单位对本库点收购政策执行、粮食收购数量、质量、库存管理、储粮安全、生产安全和销售出库负全部责任。同时，作好具体分工布置，明确岗位职责，责任到人，确保早稻收购工作顺利完成。

各工作小组要加强沟通、协调，增强宣传、指导、服务功能。

三、执行政策，强化监督

各收储单位要坚决执行好国家最低收购价政策，国家启动最低收购价执行预案后，必须做好政策宣传和解释工作，要采取多种形式，宣传国家粮食最低收购价政策，特别是要在中储粮委托收储库点现场的醒目位置张贴政策宣传提纲，把执行国家粮食最低收购价政策的条件和国家质量标准以及结算方式明白、准确地告知农民。对没有仓容的粮管所要张贴告示，细心做好解释工作，引导种粮农民到就近有仓容的收储库点交售粮食。收购工作要做到主动挂牌、主动入市、主动收购，做到合格的粮食随到随收，让农民交“明白粮”、“放心粮”。同时要严格执行 “五要五不准”粮食收购守则和“bet36体育投注工作纪律”，加强服务，兑现政策，让种粮农民有效益、得实惠。

（一）、严格早籼稻最低收购价收购质价标准及执行时间

早籼稻最低收购价每市斤1.20元，以2019年生产的国标三等早籼稻为标准品，具体质量标准按稻谷国家标准（GB1350-2009）执行，即：杂质1%以内，水分13.5%以内，出糙率75-77%（含75%，不含77%），整精米率44－47%（含44%，不含47%）。相邻等级之间等级差价按每市斤0.02元掌握，不收黄变泥芽谷。对不符合国家食品安全指标的稻谷收购，按照江西省粮食局等六部门《关于印发江西省超标准稻谷临时收购处置实施方案的通知》（赣粮发〔2018〕7号）有关精神执行。

非标准品早籼稻最低收购价的水平，按照《国家发展改革委、国家粮食局、财政部、国家质检总局关于印发＜关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定＞的通知》（国粮发〔2010〕178号）有关规定确定。

早籼稻最低收购价预案截止时间为 2019年9月30日。

（二）收购方式、收购资金及有关费用

收购方式：早籼稻最低收购价收购以中储粮江西分公司、江西省粮食和物资储备局、农发行江西省分行下发文件批准的库点为委托收储库点，粮管所为收购主体，严禁文件批准以外其它形式的收购（合作收购、委托收购、库外延伸收购），杜绝包装入库。

收购资金：遵循“一次审批、分批发放”的原则，由高安直属库统一向高安农发行贷款，结合收购进度，收储公司向高安直属库预申报收购资金，委托收储库点收购粮款均由高安直属库、收储公司、委托收储库点联审联签后通过“一卡通”系统，直接支付给售粮人。严禁通过职工个人卡结算，不得打“白条”，不得将农发行最低收购价收购贷款挪作他用。

有关费用：最低收购价早籼稻收购费用为每市斤2分钱（含区内集并费），其中拨付委托收储库点直接用于收购的费用为每市斤1.5分钱，其余0.5分钱／斤高安直属库统筹安排用于收购后县（市、区）内集并、收购验收等费用开支。委托收储库点的早籼稻保管费用补贴按照每市斤4.1分钱／年执行。收储库点根据收购数量，相对应的交纳履约保证金，每吨40元；交纳管理费，每吨30元。

（三）规范操作，把好收购入库关

收储库点按要求签订委托收购合同与保管合同，张贴统一设定的最低收购价早籼稻质价政策公告牌，在显著位置公布早籼稻收购质量标准、收购价格和作价规定，摆放标准样品，配备检验仪器和设备，检验人员持证上岗。

规范运用收购一卡通系统：参与稻谷托市收购的所有库点，必须安装中储粮总公司政策性粮收购“一卡通”系统，并规范使用，严格粮食收购业务流程。要求售粮人的人员信息与银行信息相匹配，并要做到持证、持卡售粮，制定库区粮食入库操作流程和公告，确保农民有序、快捷售粮。为避免因系统故障、断电等原因造成农民无法售粮，收储单位要制定突发事件应急预案。

严格入库质量把关：各收储库点检验人员必须做到持证上岗，人员不足的要进行岗前培训。要加强对农民进行粮食收购政策宣传，引导农民加强整晒，交新粮、交好粮。对杂质、水分超标的粮食，要进行清杂整理处理和通风降水达到安全储存水分标准。要配备符合规定的检化验（含必检食品安全指标快检）仪器各设备。要采取有效措施，防范以次充好、以陈顶新、先收后转、低收高转、收“转圈粮”等违纪违规行为发生。粮食收购满一仓后，要及时平整粮面，转为日常保管，并按国家规定进行整仓扦样和检验，依据质量结果提请验收。

严格统计和价格信息报送：各单位要严格执行统计制度和市场信息工作的各项要求，确保统计信息和市场信息真实、准确、全面和及时。要使用分公司统一印制的收购凭证，并做好收购统计原始凭证的整理、归档及传递工作，保证原始凭证的真实、完整与规范。预案执行期间，收购进度实行日报，日报于次日上午9点半之前上报。准确上报市场收购价格，要加强对粮食经纪人、粮食购销企业、加工企业等挂牌收购的价格监测和上报。

四、搞好廉政收购，确保安全生产，提供优质服务

早籼稻最低收购价收购期间，不得拒收、限收农民交售的符合标准的粮食，依质论价、优质优价、公平定等、准确计量，严禁短斤少两，严禁收“人情粮”。

抓好用电防火管理、机械设备使用、进出仓作业、现场交通等重点环节的安全生产，加大检查力度，确保作业安全。配足配齐消防器材，及时发现处理安全隐患。严格药品使用制度，严格执行熏蒸作业规范，严格做好熏蒸及期间防护工作，防范库外人员进入熏蒸作业区或药品储存区。

收购场所要为农民提供防暑药品和茶水，加强售粮车辆管理，安排好人员维护收购现场秩序，引导农民预约收购，提高收购效率，缩短售粮农民等候时间。

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